Россия перешла на биометрические паспорта

За последние десятилетия сменилось несколько поколений паспортов. Бумажные паспорта сначала стали машиночитаемыми, затем - электронно-считываемыми, биометрическими. В то же время, любой современный российский паспорт, будь то зарубежный или внутренний, в принципе не содержит в себе существенно новой информации, причем с ней можно в полном объеме ознакомиться самым прямым и непосредственным образом - открыв паспорт на главной странице и прочитав то, что в нем написано. Вместе с тем, разница между старыми паспортами и новыми биометрическими более чем существенна ¹.

Паспортные документы нового поколения, с легкой руки журналистов, получили в обиходе название “биометрических”. Биометрическими показателями называют характерные черты лица, изображения отпечатков пальцев и множество других: начиная от особенностей голоса, почерка и походки, заканчивая образцами ДНК. Всего насчитывают около 20 биометрических признаков, по которым, в частности, с очень высокой степенью достоверности можно определить, является ли человек, предъявляющий паспорт, его законным владельцем.

В этом и заключается принципиальное отличие биометрического паспорта от предыдущих поколений документов - старых бумажных и даже более современных – машиносчитываемых (или машиночитаемых, что то же самое). Ведь какими бы способами полиграфической защиты не был снабжен документ, как бы быстр и безошибочен не был процесс считывания данных с этого документа, в самой процедуре проверки всегда остается весьма уязвимое звено. Единственным средством идентификации гражданина является его внешнее сходство с человеком, изображенным на фотографии, а окончательное решение по этому вопросу должен принять тот, кто проверяет документы, руководствуясь при этом своим субъективным мнением.

Гарантии, что на государственной границе паспортный контроль не пройдет, например, брат-близнец или внешне очень похожий на законного владельца документа человек при проверке архаичным методом визуальной верификации “похож/не похож” - не будет никогда. В вышеописанных случаях не потребуется даже подделки документов, а практически важным - будет лишь факт их наличия. Кроме принципиально неустранимой возможности подобного рода ошибок, сама процедура налагает на проверяющего документы ответственность, трудоемка, влечет за собой задержки.

Биометрические паспорта в России

«Биометрическими» в России являются сегодня только новые загранпаспорта: гражданский, дипломатический и служебный (а также удостоверение личности моряка и ряд других документов, не являющихся паспортом). Концепция создания российских паспортно-визовых документов нового поколения (ПВД НП) была принята в 2005 году, а первые общегражданские “биопаспорта” 70-ой серии начали выдавать в 2006 году. Одной из причин для этого стало изменение порядка въезда в США и страны Западной Европы, вызванное усилением борьбы с террористической деятельностью. Бланки паспортов 70-ой серии закончились в конце июня 2011 года, когда был выдан “юбилейный” 10-миллионный биометрический загранпаспорт. Паспорта 70-ой и следующей, 71-ой серии отличаются от всех предыдущих более долгим, 10-ти летним сроком действия, современными способами защиты и пр.

Внешне новый биометрический  паспорт стал толще, страниц в нем больше,  фотография владельца выгравирована (и продублирована в виде голограммы) на странице со сложной многослойной структурой с основой из полипропилена. Эта страница, помимо прочего, содержит пусть и не бросающееся в глаза, но, зато, самое главное отличие биопаспорта:  вмонтированный вглубь слоев пластика чип с энергонезависимой памятью и антенной, которые все вместе специалисты называют одним словом - инлета. Биометрический паспорт любой страны мира сегодня можно легко узнать, не раскрывая, по характерному значку на его обложке, означающему то, что в этом паспорте имеется электронный носитель информации.

О том, что паспорт биометрический, легко узнать по характерному значку на его обложке

Сегодня решение о том, чтобы написать заявление на выдачу нового биометрического загранпаспорта или же выбрать загранпаспорт на старом, машиносчитываемом бумажном бланке, зависит только от гражданина. Так что же конкретно дает владельцу факт наличия у него именно биометрического заграничного паспорта?

Я достаю из широких штанин дубликатом бесценного груза

“Читайте, завидуйте, я - гражданин Советского Союза” - писал когда-то восторженные стихи о советском паспорте Маяковский. Будут ли вам завидовать сегодня, неизвестно. А вот достать свой биометрический паспорт из “широких штанин” придется, как и в старые добрые времена. Считать ваши паспортные данные прямо у вас из кармана и без вашего ведома не получится по двум причинам.

Во-первых, дальность считывания для “паспортного” чипа - не более 10 см. Во-вторых, вы должны сами, лично (в соответствии с действующим в России законодательством) изъявить свое согласие на предоставление своих персональных данных, которыми, в данном случае, являются файлы, записанные в памяти паспортного чипа. Выражается же такое согласие в том, что вы добровольно предъявляете или сами подносите открытый на “третьей” странице паспорт к считывателю паспортно-визовых документов. Только после того, как успешно распознаются символы машиночитаемой строки (а их, по-умолчанию, содержит сегодня любой биометрический паспорт), на их основе сформируется код, требуемый системой ограничения доступа. Затем оборудование в пункте пропуска через государственную границу, поддерживающее соответствующий стандарт Международной организации по стандартизации (ISO), сможет полноценно считать данные, хранящиеся в памяти чипа.

Впрочем, если вас всерьез волнует безопасность ваших персональных данных, то абсолютную гарантию от несанкционированного считывания можно получить еще одним, достаточно простым способом - при помощи любой обложки для паспорта, в которой есть слой фольги. Тонкий слой металла со 100%-ной надежностью экранирует закрытый паспорт от электромагнитных волн.

Код – это ключ доступа к коду

“Требуемые данные, хранящиеся в кристалле микросхемы, аналогичны напечатанным на главной странице данным; т. е. это данные, содержащиеся в зоне для автоматического распознавания (Machine Readable Zone, МЧЗ), а также цифровое фотографическое изображение лица ,“– такой ответ можно получить в документах ИКАО на вопрос: что же, в итоге, будет считано из вашего биопаспорта при помощи радиоволн?

Иными словами, сегодняшний “паспортный” чип содержит (в разных форматах) все те же привычные паспортные данные, которые уже закодированы в самой машиночитаемой строке, а также доступны для чтения невооруженным глазом.  Это имя, фамилия, отчество, день рождения, фотография и т.д. При этом один из файлов, зашифрованных на чипе, содержит ни что иное, как точную копию машиночитаемых строк, выступающих, таким образом, ключом для чтения самих же себя.

Более того, процедура прохождения погранично-паспортного контроля при пересечении границы с биометрическим паспортом, по состоянию на сегодня, осталась примерно той же, что и при предъявлении машиносчитываемых документов предыдущего поколения: паспорт надо достать, раскрыть и приложить. Напрашивается вопрос: если с практической точки зрения ничего не изменилось, то зачем же тогда этот самый биометрический паспорт вообще нужен?

Считыватель паспортно-визовых документов нового поколения

Источник: ФГУП НИИ «Восход»

Идея считывать при помощи специального оборудования информацию, которая уже есть в машиночитаемой строке, действительно выглядела бы достаточно абсурдно, если бы не одно обстоятельство – в конечном итоге именно эта строка позволяет оборудованию считать также и цветную фотографию в цифровом формате. А это значит, что на нее можно теперь не только посмотреть.

Формат имеет значение

О цифровой фотографии в формате JPEG, хранящейся на чипе, имеет смысл поговорить более подробно. Сегодня фотографическое изображение является основным элементом для биометрической идентификации личности человека, предъявляющего паспорт, и рекомендовано стандартом ИКАО (ICAO) 9303-2 в качестве обязательного (наряду с данными с главной страницы паспорта) для размещения в памяти паспортной микросхемы. Иными словами, когда мы говорим сегодня “биометрия”, подразумеваем “в первую очередь, при помощи фотографии”, что особенно справедливо применительно к российским паспортам.

Цветное плоское 2D-изображение лица должно быть создано в соответствии с регламентированными условиями съёмки. Выражение лица на фотографии должно быть нейтральным (без мимики), фон - равномерным, без посторонних предметов. Желательно снять очки, даже если вы их часто носите, не должно быть драгоценностей или других бликующих украшений. Если для паспорта фотографируется грудной ребенок, то в кадр не должны попадать руки родителей. Фотография должна быть достаточно крупной, сделана в высоком разрешении, содержать число пикселей, разделяющих черты лица, не ниже установленной нормы.

Эти и другие нормы закреплены в инструкции по оформлению загранпаспорта и обязательны к исполнению. “Биометрическое“ фото делается только на специальном оборудовании, установленным в уполномоченных органах, в частности, в ФМС России. Несмотря на то, что требования к фотографии достаточно высокие, по словам специалистов НИИ “Восход”, уже разработаны компактные комплексы регистрации биометрических данных, которые в среднем за 7 секунд с расстояния 1 метр способны сделать необходимое фото человека любого возраста – вплоть до грудных детей, которым точно так же, как и их родителям, сегодня предоставлена возможность иметь индивидуальный загранпаспорт для пересечения границы.

Модернизированный компактный комплекс регистрации биометрических данных

Источник: ФГУП НИИ «Восход»

Несмотря на то, что технология изготовления фото для паспорта непрерывно улучшается, фотографию для биометрических целей все же некорректно сравнивать с фото из художественного салона. В частности, по понятной причине, цифровое фото нельзя ретушировать при помощи, скажем, программы фотошоп и т.п.

Строгость требований к изготовлению фотографии вызвана еще и тем, что в память чипа она записывается в сжатом особым алгоритмом виде или же в виде специальным образом сформированного шаблона. Из сделанной по всем правилам фотографии высокого разрешения, можно получить шаблон в JPG, который при размере всего лишь около 1-го килобайта, содержит около 200 контрольных точек. С практической точки зрения это означает, что стало возможным автоматизировать процесс сопоставления изображения на фотографии-шаблоне, хранящейся в памяти чипа, с лицом предъявившего документ гражданина, а число ошибок будет при этом минимальным. Это позволяет говорить о том, что установление связи между владельцем и документом стало качественно другим: достаточно несколько секунд постоять перед фотокамерой, чтобы уполномоченный на проверку документов сотрудник “отсканировал” вас примерно с той же, немного даже пугающей, легкостью, с какой кассир в супермаркете считывает штрих-код.

Необходимое для считывания информации из чипов биометрических паспортов и автоматизированной проверки оборудование пока установлено отнюдь не на всех российских пограничных пунктах, и проверяющий документы сегодня обычно визуально сверяет личность человека с изображением, выведенным с чипа на монитор, либо же работает с “биопаспортом” как с обычным бумажным документом. Помимо фотографии (или шаблона), записанной на чип, ее визуальная (черно-белая - из технологических соображений) копия выгравирована лазером под прозрачным верхним слоем, в толще пластиковой страницы вместе с другими паспортными данными. Поэтому если вдруг случилось так, что чип, по той или иной причине, не считался, а оснований для отказа в пересечении границы нет, то, после дополнительной проверки документа владельца такого паспорта, скорее всего, за границу пропустят (по крайней мере, случаев, когда это было бы не так, еще не было). Понятно, что отказавшее оборудование подлежит оперативному восстановлению, а если “сломался” паспорт, то его придется обменять при первой же возможности.

Что у нас с оборудованием?

11 ноября 2009 года глава ФМС РФ Константин Ромодановский написал министру Игорю Щеголеву письмо  за номером КР-1/15-19404. В своем письме г-н Ромодановский указывал на то, что, по его сведениям, были зафиксированы “сбои в работе около 50% паспортов”, которые, в частности, заключались в том, что было невозможно обеспечить надежную идентификацию владельцев документов в автоматизированном режиме. Какова ситуация сегодня?

По мнению специалистов НИИ «Восход», все необходимое для автоматизированной проверки оборудование в России уже создано. “На прошлогодней выставке "Интерполитех-2010" мы уже продемонстрировали работу нашей системы, способной немедленно распознать даже людей с высшей степенью биологической похожести (однояйцовых близнецов) по основным биометрическим показателям, включая лицо. Более того, распознавание по лицу проходит успешно даже в тех случаях, когда большая его часть (кроме глаз), закрыта.  Не мешает даже то, что человек одел специальную маску с прорезью для одних только глаз, не говоря уже о бороде, пластической хирургии, изменении прически и т.п.,”  - сообщил советник директора НИИ “Восход” Станислав Михайлов.

Такими достойными показателями сегодня располагают не все страны, оформляющие биометрические документы. Тем не менее, наши пункты пропуска через государственную границу могут быть оснащены подобного рода оборудованием только после того, как закончится процесс тестирования процедур автоматизированной верификации документов на больших базах данных и подтверждения качества полученных результатов соответствующими количественными оценками. НИИ “Восход” в настоящее время имеет  соответствующие программно-технические средства для получения необходимых статистических показателей с использованием “обезличенных” (в соответствии с законом о защите персональных данных) биометрических данных. Важно с самого начала добиться гарантированно-высоких характеристик работы систем автоматического распознавания и выбрать наиболее экономически эффективное решение, прежде чем запускать серийное производство. Ведь мелкие недоработки не должны дискредитировать как саму идею, так и технологию биометрической идентификации личности в целом”.

“С чисто технической точки зрения, задача сводится к построению автоматизированной системы с очень высокими показателями распознавания “свой-чужой”. В настоящее время мы ориентируемся на следующие показатели распознавания: одна ошибка из миллиона по “чужому”, одна из 10 тыс. по “своему”.  Совершенно очевидно, что самые высокие показатели можно получить только при помощи мультимодальных технологий биометрического распознавания,” - считает г-н Михайлов.

Таким образом, биометрический заграничный паспорт, безусловно, более технологически совершенный и защищенный документ, что не может не вызвать у его законного владельца некого морального удовлетворения. Но сможете ли вы, благодаря нему, уже сегодня быстрее пройти через пункт пропуска на границе, зависит от того, какое именно оборудование там установлено. Есть шансы на то, что ваш паспорт с чипом проверят тем же способом и в течение того же времени, что и обычный паспорт на бумажном бланке.

Также у владельцев биопаспортов пока нет веских оснований надеяться на безвизовый въезд или даже на существенное ускорение процесса получения виз. Ведь с точки зрения стран, подписавших и выполнивших требования Новоорлеанского соглашения, новый российский загранпаспорт содержит недостаточно информации, поскольку в нем отсутствуют, например, изображения отпечатков пальцев его владельца.

В то же время, чип биометрического паспорта – перезаписываемый, а значит, информацию, которую он содержит, со временем вам могут обновить. Этим он в выгодную сторону отличается от паспорта бумажного.

1 - Статья подготовлена при поддержке и на основании материалов, предоставленных ФГУП НИИ «Восход».