Зарубежные поставщики услуг VoIP начинают предоставлять услуги доступа к местной телефонной сети (часто бесплатно) пользователям интернета, что может серьезно подорвать бизнес традиционных операторов
Американский рынок услуг на базе протокола SIP (Session Initiation Protocol), как считает начальник лаборатории ФГУП ЦНИИС (Центральный научно-исследовательский институт связи) Станислав Журавлёв, находится в состоянии агрессивного роста.
Действительно, если за период с 2001 по середину 2003 года было создано 6 служб SIP, то только в 3 квартале 2003 года это число более чем удвоилось. Регулирующие органы, очевидно, не стоят в стороне от этого процесса.
Станислав Журавлёв представил следующие бизнес-модели деятельности служб SIP, которые распространены в настоящее время в США:
возмездное оказание услуг;
безвозмездное оказание услуг связи при условии приобретения оборудования у службы SIP;
безвозмездное оказание услуг связи, при условии просмотра или прослушивания рекламы;
безвозмездное оказание услуг связи, однако абонентская база является полигоном для проведения различных маркетинговых исследований.
Крупнейшие службы SIP
Поставщик услуг
Наименование службы
Кол-во абонентов
Стоимость пакета услуг
MP3.com
SIPphone
4500
бесплатно
VoicePulse
VoicePulse
5000
$34,95
Packet8
Packet8
5000
$19,99
Vonage
DigitalVoice
62000
$39,95
Pulver.com
Free World Dial-Up
70000
бесплатно
KaZAa
Skype
18000
бесплатно
The Globe
VoiceGlo
11000
$32,99
Примечание. Средний счет абонента по данным FCC составляет $53/мес.
Источник: ФГУП ЦНИИС, 2003
Основная потребительская ценность служб SIP, по мнению Станислав Журавлёва, есть совокупность трех возможностей:
Выделение номера из плана нумерации
Сохранение существующего номера
Вынос номера в другую зону нумерации
Основные претензии регулирующих органов поставщикам услуг SIP состоят в следующем:
Невозможность организации доступа к службам 911
Несправедливая конкуренция с традиционными операторами местной связи из-за отсутствия обязательных платежей
Вынос номерной емкости
Зависимость услуг от сети электропитания
Низкая безопасность и защищенность сети
Невозможность реализации СОРМ
В связи с этим регулирование данных услуг в США, например, происходит следующим образом. Власти штатов Минессота, Висконсия, Калифорния постановили, что службы SIP, оказывающие возмездные услуги, и назначающие пользователям номера из плана нумерации ТфОП являются операторами телефонной связи и должны получать лицензию.
Готовятся принять аналогичные решения после дополнительного изучения спорных вопросов в Алабаме, Северной Каролине, Колорадо, Пенсильвании, Иллинойсе, Вирджинии и Огайо, а Нью-Йорк и другие крупные штаты пока не планируют изменять практику регулирования.
В то же время поставщики услуг не сдаются и одерживают свои маленькие победы. Так, власти Минессоты проиграли судебные разбирательства, и была вынуждена снять свои требования суд постановил, что регулирование служб SIP не попадает под юрисдикцию властей штата.
«Пошли на попятную» и власти Висконсии и Калифорнии, которые заявили, что были неправильно поняты, и их письма к службам SIP носят рекомендательный характер во имя защиты прав потребителей. Тем временем FCC совместно с ФБР подготовили поправки в закон «О Связи», которые поступили в Конгресс в конце 2003 года.