Михаил Мишустин: У нас существуют ресурсы, ценность которых сомнительна и, в конечном счете, это снижает эффективность работы МНС
CNews.ru: Какую роль занимают информационные технологии в деятельности МНС? Можно ли говорить, что влияние ИТ на основную деятельность министерства увеличивается? Михаил Мишустин: Для того чтобы обеспечить эффективность работы, наша система должна работать как хорошо отлаженный, механизм, а значит — быть управляемой. Степень управляемости в значительной мере определяется тем, насколько хорошо поставлены сбор, обработка и анализ информации для принятия решения. Влияние ИКТ на основную деятельность МНС России увеличивается с каждом годом, так как растет поток обрабатываемой информации и в ручную его обработать просто невозможно. CNews.ru: Каким образом вырабатывается Михаил Мишустин: Для выработки CNews.ru: Какая часть потребностей министерства в автоматизации Михаил Мишустин: Всего формализовано 157 процедур с использованием технологии ConOps (Concepts of operation Training). Завершена работа над выпуском документации, включающей описания диаграмм процесса, поэтапного выполнения и взаимосвязи с другими процессами, форм входных и выходных документов, носителей данных, перечня используемых нормативных документов, оценки трудоемкости каждой операции процесса, предложений по оптимизации организации работы. На сегодняшний момент времени наша CNews.ru: Какое место в Михаил Мишустин: Возможность доступа к интернету и проникновение в повседневную жизнь людей информационных технологий изменили требования к информационному взаимодействию. Теперь потребители хотят получать информационное взаимодействие в любое время, в любом месте, с гарантированным уровнем качества с любого интеллектуального телекоммуникационного устройства из единой логической коммуникационной точки. Как это реализовать? Ответ — через портал. Не пытаясь формально определить понятие портала, стоит, тем не менее, присмотреться к общим характеристикам для всех порталов. Прежде всего порталы схожи своим предназначением — собирать для предоставления Также следует отметить что портал, это единый доступ к ведомственным ресурсам, решающий несколько проблем. В настоящее время у нас ведутся работы по созданию АИС «Портал». Портал МНС России состоит из двух уровней — внутренний (для УМНС и ИМНС) и внешний (для налогоплательщиков), каждый со своим уровнем услуг. CNews.ru: Какие задачи по информатизации кроме создания портала стоят на повестке дня сегодня? Что уже решено и является предметом вашей гордости? Михаил Мишустин: Наиболее важным документом, определяющим стратегию развития налоговых органов РФ в 2002–2004 годах, была утвержденная постановлением правительства от 21 декабря 2001 г. № 888 федеральная целевая программа «Развитие налоговых органов (2002–2004 годы)». Развитие налоговых органов России в рамках Программы было направлено на выполнение ряда функций и процедур налогового администрирования, в числе которых: создание и развитие системы государственной регистрации юридических и физических лиц и совершенствование системы учета налогоплательщиков; контроль за стабильным поступлением налогов и сборов; сегментация налогоплательщиков и создание эффективной системы налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков; внедрение электронного документооборота; внедрение прогрессивных форм организации налоговых органов; централизация обработки данных; внедрение современных Что нам нужно еще сделать в ближайшее время? Основой нашей работы должна стать централизация обработки данных за счет создания межрайонных инспекций МНС России по централизованной обработке данных, которые будут решать задачи ввода, обработки, хранения и использования информации налоговых органов всех уровней. Централизация процесса ввода налоговой отчетности позволяет повысить производительность ввода данных в 6–7 раз. Это освободит персонал инспекций от исполнения рутинных операций, предоставит налоговому инспектору информацию, необходимую для работы с налогоплательщиками. Необходимо выполнить другие не менее важные задачи, связанные с осуществлением налоговыми органами с 1 января 2004 года государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и реализацией в государственной регистрации принципа «одного окна». Должна быть продолжена работа по информационному взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком, внедрению внутриведомственного электронного документооборота, по передаче налогоплательщиками налоговой отчетности по каналам связи. Все это позволит улучшить обслуживание налогоплательщиков. Надлежит организовать оснащение и функционирование центров электронной обработки данных. Предстоит построить такую систему администрирования, которая за счет использования автоматизированных баз данных о налогоплательщике, его операциях и динамике начислений налогов, сведет к минимуму возможности уклонения от налогообложения. Для закрепления достигнутых положительных результатов МНС России вышло в правительство с предложением о принятии соответствующей федеральной целевой программы на период 2005–2008 годов и предложило c 1 июля следующего года — ввести систему НДС — счетов; c 1 января 2005 года — решить проблему возмещения НДС по экспортным операциям, капитальным вложениям, авансовым платежам; с 1 июля 2005 года — ввести систему электронных CNews.ru: Спасибо. |
На вопросы CNews.ru ответил Михаил Мишустин, заместитель министра по налогам и сборам РФ. В ходе интервью обсуждается ход информатизации ведомства и планы развития ИТ на ближайшие годы.
