Обзор подготовлен	При поддержке корпорации	При участии

Александр Обарчук: С 2004 года предусматривается финансирование программы информатизации судов по 500 млн. рублей ежегодно

На вопросы CNews.ru ответил Александр Обарчук, заместитель генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ. В 2003 году Верховный суд удостоен премии «ИТ-лидер» за успехи в использовании информационных технологий.

CNews.ru: Какую роль занимают информационные технологии в деятельности Верховного суда? Можно ли говорить о том, что их влияние на основную деятельность судебной системы в России заметно увеличивается уже сегодня?

Александр Обарчук: Можно однозначно сказать, что информационные технологии начинают занимать одну из основных позиций в деятельности судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента и это подтверждается объемами финансирования по федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002 -2006 годы. С 1 января 2004 года предусматривается выделение финансирования на программу информатизации судов по 500 миллионов рублей ежегодно.

CNews.ru: Каким образом вырабатывается ИТ-стратегия в Верховном суде, насколько она коррелирует с общей стратегией реформирования судебной системы? Привлекаются ли к этой работе внешние консультанты и интеграторы или этой работой занят только ваш внутренний ИТ-департамент?

Александр Обарчук: Реализация полномочий системы Судебного департамента сопряжена со сбором и обработкой больших объемов информации, а также решением широкого круга информационно-аналитических задач административного управления и ресурсного обеспечения деятельности судов. В настоящее время Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации разработана и утверждена Советом судей Российской Федерации концепция информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента (Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»), которая призвана обеспечить единство подходов к разработке методов и средств информатизации по трем основным направлениям — информатизации системы федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей и органов судейского сообщества, информатизация системы Судебного департамента и создании интегрированной сети средств информационно-телекоммуникационного и других видов обеспечения функционирования и развития ГАС «Правосудие».

Итогом мероприятий по реализации требований Федеральной целевой программы должно стать создание единой автоматизированной системы на базе имущественного комплекса ГАС «Правосудие» и соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей предоставление информационно- телекоммуникационных услуг работникам судов и органов Судебного департамента, взаимодействующим организациям и гражданам, поддержание в  работоспособном состоянии компьютерных средств, а также обучение кадров новым информационным технологиям.

Работы первого направления должны быть нацелены на создание унифицированных компьютерных технологий автоматизации процессов судопроизводства, подготовку достоверных данных судебной статистики с осуществлением многоаспектной их обработки и наглядного отображения, а также обеспечения информационно-аналитической деятельности судов.

Второе направление призвано сформировать автоматизированные технологии деятельности системы Судебного департамента, осуществляющей административное, организационное, правовое и ресурсное обеспечение деятельности судов, сбор и обработку данных судебной статистики, получение аналитических материалов с целью повышения эффективности деятельности судов.

Мероприятия третьего направления являются неотъемлемой составляющей комплекса целевых задач по созданию ГАС «Правосудие» в части формирования инфраструктуры телекоммуникационного и других видов обеспечения функционирования и развития системы. Эти мероприятия обеспечивают планирование и организацию использования средств связи и передачи данных в системе, создание организационно-штатной структуры системы, организуют финансовое и ресурсное обеспечение её функционирования и развития, поддержание программно-технических средств системы в работоспособном состоянии. Это направление включает также мероприятия по созданию центров внедрения новых технологий и обучения судей и работников аппаратов, использованию средств информатизации в судах и органах Судебного департамента.

Взаимосвязанные работы по этим направлениям, предусматривающие постоянный обмен документальной информацией между ними, формируют целостную систему судебных информационных ресурсов и единую технологическую среду для судов и органов Судебного департамента на базе компьютерных и телекоммуникационных средств, т.е. создание единого информационного пространства.

В конечном счете, достигается повышение качества и оперативности деятельности судов и системы Судебного департамента. Удовлетворяются информационные потребности граждан в судебной сфере, создаются условия для поэтапного перехода к качественно новому уровню обмена информацией с взаимодействующими организациями, подготовки и переподготовки кадров и научно-методического обеспечения деятельности судов и органов Судебного департамента.

Единственным действенным способом, позволяющим справиться с обработкой растущих объемов данных представляется объединение не связанных друг с другом компьютерных комплексов в глобальную информационную систему (ИС), охватывающую всю судебную систему. Как показывает опыт, ни одно современное предприятие не может успешно функционировать без эффективной информационной системы. Однако, разработка, внедрение и эксплуатация такого решения непростая задача, подчас требующая больших вложений и привлечения квалифицированных специалистов компетентных организаций, предприятий и фирм, а также дополнительного обучения собственных работников. По этой причине вопрос экономической эффективности корпоративной ИС должен рассматриваться с не меньшей тщательностью, чем технические аспекты ее реализации.

Соответственно планирование создания, а также реорганизации инфраструктуры информационной системы (IT-инфраструктуры) должно проводиться с максимальной тщательностью, иначе допущенные на этом этапе ошибки, реализованные в конечном проекте, приведут к снижению эффективности и значительным убыткам. Но как правильно провести анализ проблем и потребностей, сформулировать техническое задание, а затем и претворить его в жизнь? Ведь далеко не всегда и не по всем вопросам сотрудники IT-подразделений обладают достаточными теоретическими знаниями и опытом внедрения новых систем.

В таком случае разумным подходом будет использование при проектировании опыта, накопленного специализированными на данных направлениях компаниями, а также следование методическим инструкциям, составленным специалистами в области разработки и обслуживания IT-инфраструктур корпоративного уровня. Еще лучше, если в роли составителей подобных рекомендаций выступают люди, имеющие непосредственное отношение к созданию платформ, на основе которых строятся информационные системы.

CNews.ru: Какая часть потребностей судов в автоматизации деятельности уже сегодня удовлетворена?

Александр Обарчук: Проводимые в настоящее время разрозненные работы по информатизации российских судов без формирования целостной системной идеологии и согласованных направлений использования информационных технологий характеризуются большими издержками и поэтому говорить сегодня об удовлетворении потребностей в автоматизации довольно сложно. Можно только отметить, что среднестатистическая оснащенность вычислительной техникой судов общей юрисдикции областного уровня и региональных управлений (отделов) Судебного департамента в настоящее время составляет 70–80 %, районных судов 40–50%. Вместе с тем, ряд судов областного уровня и включенные в международные проекты районные (городские) пилотные суды имеют развитую IT-инфраструктуру и практически готовы для включения в общую информационную структуру судебной системы (ГАС «Правосудие»).

CNews.ru: Какое место в стратегии информатизации судебной системы занимают интернет-технологии?

Александр Обарчук: В условиях отсутствия единой ведомственной системы связи и передачи данных, объединяющей территориально распределенные комплексы средств автоматизации судов и региональных органов Судебного департамента, в настоящее время единственным общедоступным телекоммуникационным ресурсом, обеспечивающим электронную передачу информации, является сеть интернет.

В настоящее время все суды (республиканские, краевые и областные), а также региональные управления (отделы) Судебного департамента имеют выход в сеть интернет. Ведутся работы по обеспечению районных судов средствами телекоммуникаций.

CNews.ru: Какие задачи по информатизации стоят на повестке дня сегодня? Что уже решено и является предметом гордости?

Александр Обарчук: Основной задачей, стоящей на повестке дня сегодня, является реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002 — 2006 годы по созданию ГАС «Правосудие». Мы хотим создать автоматизированные рабочие места для всех судей и работников судов, оснастить суды технологиями видеоконференцсвязи, внедрить электронные архивы и многие другие передовые информационные технологии, прошедшие апробацию в судах. Мы также открыты для изучения и внедрения новых технологических решений, которые появляются на IT — рынке.

CNews.ru: Спасибо.

Содержание обзора

	Общие тенденции информатизации государственного управления
	Мировой опыт: много тратить не главное
	Открытое ПО — основа будущей ИТ-системы государства
	Электронные госзакупки: твердая почва под ногами
	Дерево информатизации
	Защита информации
	Готовые решения и специальные разработки